祝你生日快乐——献给重庆直辖十周年
郑京鹏 著
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由于自己在担任市一届人大代表期间认真履行职责，作出了一定成绩，受到了选民的好评。忠县人大常委会机关的通讯员敬广行根据我的事迹材料，写了一篇报道，发表在《公民报》2000年11月1日第二版上，介绍了我履行人大代表职务的情况。
坚持唱响三步曲 努力当个好代表
——记重庆市一届人大代表郑京鹏
在忠县，提起郑京鹏，了解的人都称赞他那股工作热情。无论是在原师范学校任教，还是在县人大常委会副主任的岗位上，他都毫不含糊地履行好自己的职责。他自１９９２年当选为县人大代表特别是１９９７年当选为重庆市一届人大代表以来，始终坚持唱响“注意发现问题、勇于提出问题、督促解决问题”三步曲，收到了较好效果，受到了选民好评。
注意发现问题
郑京鹏常说，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的权力，受人民委托当家作主。在履行职务时，对有关机关的工作给予肯定的同时，要注意发现存在的问题。发现问题，不是挑刺，而是通过发现问题，求得解决问题的办法，最终达到解决问题的目的。１９９８年１２月，市人大代表忠县组进行了市一届人大三次会议召开前的集中视察活动。在听取移民工作情况汇报时，他发现忠县的文物资源十分丰富，而在三峡工程建成后，石宝寨等一大批极其珍贵的文物将要部分或全部淹没。而类似情况，在整个三峡库区都存在，这个问题带有普遍性和全局性。针对视察和调研中发现的问题，一方面他向有关部门提出了认真贯彻实施文物保护法，加强文物保护和发掘的建议。另一方面在市一届人大三次会议上领衔提出了“关于制定〈〈重庆市文物保护条例〉〉的议案”，被大会主席团通过，决定立案审议，重庆市人大及其常委会已将《重庆市文物保护条例》纳入2002年制定的法规计划。
在履行人大代表职务时，他发现广播电视、社会力量办学、娱乐场所管理等工作，缺少比较完善的地方性法规对其加以规范，于是，他在市一届人大三次会议上领衔提出了“关于制定〈〈重庆市广播电视管理条例〉〉的议案”，在市一届人大四次会议上领衔提出了“关于制定〈〈重庆市社会力量办学管理条例〉〉的议案”和“关于完善重庆市娱乐场所管理法规的议案”。上述三件议案均经大会主席团通过，决定立案审议，其中《重庆市广播电视管理条例》、《重庆市社会力量办学管理条例》已纳入重庆市人大及其常委会２００１年制定的法规计划。
勇于提出问题
郑京鹏认为，作为一名人大代表，不能只当个挂名代表、荣誉代表和特殊代表，而应当勇于提出自己在履行代表职务中发现的问题，便于国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关改进工作，作出科学的决策。１９９９年８月，在忠县人大常委会组织召开的人大代表评议县卫生局工作的会议上，郑京鹏提出了关于尽快启动卫Ｖ项目的建议。卫Ｖ项目为中国政府与世界银行的低息贷款协定，用于传染病与地方病控制(因是签定的第Ｖ号协定，所以叫卫Ｖ项目)。该项目的启动，对保障人民的身体健康、发展卫生事业，都有好处。早在１９９２年６月，上级有关机关就与忠县县政府签定了卫Ｖ项目启动的协定，但由于种种原因，一直没有实施。郑京鹏认真分析了没有实施的原因，认为实施该项目虽然存在一些困难，但有利条件充分，并且有利条件大于存在的困难，于是坚持将问题提了出来。问题提出后，引起了县政府和卫生局的高度重视，县卫生局领导亲自办理，使久拖不决的卫Ｖ项目于２０００年６月正式启动。
提出问题由于主客观条件的制约，往往会遇到两难的处境。每当这时，郑京鹏都会想到自己是人民选出的代表，就会为人民的利益坚持好的，纠正错的，并且将发现的问题提出来。１９９６年５月和１１月，在对《中华人民共和国教育法》等法律开展执法检查时，甘井区中学向郑京鹏反映，附近因个体户采石爆破严重影响了学校财产和师生的安全；涂井乡小学也反映，学校面临着“前有危坎、中有危房、后有危岩”的困境。他实地查看，两校反映的问题确实存在。面对这样的现实问题，如果提出来，处理起来难度较大；如果不提出来，则会造成更大的危害。经过权衡利弊，他毅然与有关单位和当事人交换了意见，并在县十二届人大常委会第二十四次会议和第二十八次会议上先后提出，还分别参加了有关会议，提出了自己的看法和处理建议，后经县、乡两级政府和有关部门做工作，终于免除了甘井区中学之苦和涂井乡小学之困。
督促解决问题
有些问题由于条件所限，不可能全部或部分解决，可以理解。但一些解决起来比较容易的问题，由于努力不够，未能得到很好解决，这就要求人大代表加强督促。在进行关于精神文明建设的情况调查中，郑京鹏发现县城“主街道漂亮，背街小巷看不得”和学校周边电子游戏室等娱乐场所影响着学校的教学秩序，便将问题提了出来，可有关部门反响不大。为了督促问题的解决，他在２０００年３月３１日召开的县十三届人大常委会第十七次会议上再次严肃地提出了该问题。有关负责人根据提出的问题，进行了工作部署。为了解决县城“主街道漂亮，背街小巷看不得”的问题，把爱国卫生月的主题确定为：全民动员，让背街小巷更洁净。为了解决学校周边环境不好的问题，县综治办、文化局、公安局、工商局还联合行动，对学校周边200米内的电子游戏室等娱乐场所进行了清理整顿。
督促解决问题，不可能一蹴而就，有的需要进行多次督促和反复督促，才能圆满解决。1996年３月，郑京鹏在忠县第十二届人大第五次会议上领衔提出了“关于在忠县城区禁止燃放烟花爆竹的议案”，人代会据此作出了禁止燃放的决定。决定作出后，他又建议县政府就禁止燃放的时间、地域、步骤和措施等作出可供操作的规定。县政府采纳了建议，作出了规定草案，县人大常委会对县政府的规定草案进行了审议，作出了批准的决议。上述工作做完之后，他仍不松气，先后四次随县人大常委会派出的组成人员一起，检查人大及其常委会的决议、决定和县政府的规定的贯彻实施情况，有力地促进了该项工作的顺利进行。从1997年１月１日起，忠县城区一片宁静，实现了禁止燃放烟花爆竹的要求。
回顾四年来的市人大代表生涯，在履职中唱响的三步曲中，究竟发现了多少问题，提出了多少问题，督促解决了多少问题，郑京鹏已记不清了。但有一点他是记住的，那就是：人民选我当代表，我就必须按照人民的要求去履行代表职务，做一些力所能及的事情，争取当一名称职的市人大代表。
作者通联：（404300）重庆市忠县政协
郑京鹏
发布于2008-09-02 22:49:34
幸福就是毛毛雨
发布于2008-09-03 00:00:08
liangjian0
