钉子房及其他

被称为重庆史上“最牛的钉子房”并没有因为法院的一纸裁决而落下帷幕，反而因为法院的裁决引发更多的关注和争论。尤其是我国第一部物权法刚刚在“两会”通过即将颁布实施之际，“钉子房”事件所引发人们的思考和评判，是十分具有现实意义的。

据媒体报道，3月20日重庆市九龙坡区法院举行听证后，裁定支持房管局关于搬迁的裁决，并发出限期履行通知，要求被拆迁人在本月22日前拆除该房，如不履行，法院将强制执行。并预言网上炒得沸沸扬扬的“重庆史上最牛的搬迁房”将很快消失。第二天，中国网推出了“史上最牛钉子户：我不是刁民”的采访报道，对“钉子户”的女主人吴苹进行了电话采访，由此道出了“钉子房”许多不为人知的秘密，由此引发网络热议，人们充满一脑子的问号在关注、在讨论，这件事的真相究竟如何？何时才能水落石出，掩上帷幕？

从整个事件的对象而言，当事方为被拆迁人“钉子户”、开发商、房管局、法院；从事件的性质而言，这只是一起城市开发中的拆迁纠纷，也就是现实生活中诸多矛盾中的小事一桩。然而，从这件事的起源到法院的裁决直到“钉子房”的最终消逝，通过媒体的报道，不仅起到了全民关注的效果，而且对新颁布尚未实施的《物权法》也是一种宣传。无疑，让群众更多地了解此类事件的前因后果，无异于一次真正意义上的普法教育。

我无缘亲临这座位于九龙坡区杨家坪鹤兴路17号独立峭壁的“最牛的钉子房”，网上图片已让人大开眼界；我不清楚被拆迁人对媒体采访所言的真真假假，但我可以以此为观察对象，总结城市征迁的症结所在。

作为被拆迁人，她有理由拒绝低廉的货币补偿，也有权利要求以房换房，这是房屋产权人的权利。物权是仅次于生存权利的天赋人权，在我国起草颁布《物权法》，正是把个体所有的财产权提升到法律保护的位置。因为城市开发、公用基础设施建设，不得不采取征用土地、拆迁房屋时，应该对被征用、被拆迁人给予一定的补偿，这也是基本常识。所以，被拆迁人的要求没有过错。

作为开发商，在得到当地政府及职能部门的许可后，对城市实施开发，这也是城市建设与发展的必然要求，开发的目的，于当地政府是改变城市面貌，推动经济发展；于被拆迁户是改善生活条件，让日子越来越美好；于开发商是有利可图，发财致富。所以，开发商在决定投资某个城市开发项目之前，必是精打细算，亏本的买卖只有傻儿才做。

作为房管局，是政府职能管理部门，代表一级政府行使城市房屋职能管理，具有贯彻执行有关房产管理、住房制度改革的法律、政策，并承担有关政策实施重任，担负房屋权属及房地产市场管理工作，负责房屋拆迁工作等。所以，职责所系，房管局正是平衡开发商与被拆迁户相互关系的链结所在。“钉子房”的产生，房管局责无旁贷。

作为法院，代表着公正、公平，一纸裁决意味着法律的尊严与严肃，其所作所为关系当事人各方的合法权益得以维护，关系国家的长治久安、和谐发展。

由于利益之争，代表一级政府的房管局、代表国家法律的法院，可谓责任重大，稍有偏差，轻则伤人（当事人），重则伤民（人民）。如果，在城市开发中，房管局、法院的立场稍有偏颇，站在被拆迁人立场，加快城市建设、改变城市形象便会成为一席空话，而站在开发商立场，城市建设加快了，城市面貌变美了，而伤害的确是千千万万的平民百姓。熟轻熟重，一目了然。

介于以上认识，我认为，“重庆最牛钉子房”的出现，原因很多，核心原因是利益之争，主要原因是相关职能部门的监管无力：

其一：开发商言，其他200多名搬迁户均已签了合同搬离，吴是最后一家“钉子户”，那么意味着开发商与被拆迁对象的协商并未了结。而从“钉子房”图片上看，不知是开发商还是房管局（有些地方是房管局委托拆迁施工队）早已动工，并促使所谓“钉子房”独立孤岛。请问，在开发商与被拆迁对象尚未达成具有法律效力的文书之前，强行动工是不是违反了宪法赋予的“公民的财产神圣不可侵犯”的原则，如果是开发商强行动工，那么明显是职能部门的失职和渎职。

其二：从“钉子房”图片现场观察，施工给住户带来的影响是明显的，断路行为违反了《民法通则》，在其他住户已经搬离，开发商取得相应的开发权利，但尚有“钉子房”一家没有与开发商达成协议，与开发商之间只是相邻关系，所以，开发商的施工不应影响相邻方生产、生活为前提。

其三：对未拆迁户停水、停电、停气不知是什么原因造成，如果是供水、供电、供汽部门肆意而为，那么，被拆迁户有权要求这些部门赔偿因此而造成的损失；如果是施工单位所致，这些部门有权要求施工单位恢复并赔偿所造成的损失。

随着我国城市化进程加速，征地、拆迁已成为社会主要热点，对待征地，无论是开发用途，还是公共设施建设，最基本的条件应是解决失地农民的再就业及养老、医疗、失业保险等问题，而不能采取简单的货币补偿了事。对于拆迁，如是公共设施建设，可采取以房还房政策；如果是开发商业用，应采取“建房还房”、“以房还房”、“合作建房”的政策。只有如此，征地、拆迁中矛盾才会彻底消失。

站在灯火辉煌的城市街头，我所看见的是城市变化的神速、美丽和她的日新月异；站在城郊的土地，我看到的是昔日农村旧屋变新房，山河改模样。而当我走进城市平民中间，听到的却是吃低保、收入低的怨言，他们后悔，城市繁华之地曾是自己的祖屋，而今都成了有钱阶层的天堂；当我走过乡村，看到的却是失地的乡民们正打着铺盖卷走出舒适的洋房，迈上打工的行列。

当失地成为农民心中的痛，拆迁成为居民心中的恨时，一个个“钉子户”便出现了。何谓“钉子户”，顾名思义，就是征地、拆迁工作中拒不执行的人户。“重庆钉子户”的出现，只是众多“钉子户”的典型代表，而其所显现的意义，对居民财产保护、对城市征地、拆迁工作、对相关职能部门行使职权、对开发商的利润分配等等，都具有非常的现实意义。

和谐社会、和谐重庆的打造，其中之一就是不再有第二个钉子户的出现。我衷心祝愿。

                                               于2007/3/21 22.21

（后话：昨夜开始此文写作，花了近两个小时完成初稿，本准备今天修改，上午打开电脑修改，因病毒侵袭造成死机，重装系统，初稿丢失。今夜重写此文，文中观点纯属个人观点，不针对任何单位和个人。完成此稿，从网络新闻获悉，重庆“最牛钉子户”男主人于今天下午16时前爬上孤岛房的消息，不知他是阻挠强拆还是搬运财产。但我认为，“钉子房”可能暂时不会强拆，由此可能会产生人们对法律裁决的看法不一。至于结局到底如何？只有等待媒体消息了。）